Что такое тендер. Объясняем простыми словами

Что такое тендер. Объясняем простыми словами

Электронная цифровая подпись

Автор ЭЦП-эксперт На чтение 13 мин. Просмотров 210 Опубликовано 25.05.2023

Процедура тендера – это торги, где потенциальные исполнители конкурируют между собой за право оказать заказчику услугу или поставить товар. В тендере могут участвовать не только компании и ИП, но также самозанятые граждане и бюджетные организации. Они размещают свои заявки, пока идет срок торгов, а заказчик выбирает того, кто ему больше подходит. С победителем заключается договор.

Кто организует тендер

Есть несколько видов заказчиков:

• Государственные компании, которые полностью финансируются из бюджета. К ним относятся детские сады, школы, муниципалитеты, государственные больницы и поликлиники и т. д. Тендеры, которые они проводят, называются госзакупками. В сфере госзакупок для федеральных и муниципальных бюджетных организаций действует 44-ФЗ. Это жесткий закон, который прописывает конкретные требования к поставщикам.
• Компании с государственным участием. Это госкомпании-юрлица, которые частично содержат себя сами, а частично (в размере 50% и более) получают финансирование от государства. В качестве примера можно привести РЖД или Газпром. Их тендеры тоже относятся к госзакупкам, но регулируются уже другим законом – 223-ФЗ. Он более мягкий, проводится за счет заказчика, а сама компания может разнообразить сроки и требования к поставщикам.
• Частные компании. Тендер, который организуют негосударственные предприятия, часто называют коммерческим. Здесь значение имеет лишь соблюдение закона о конкуренции и одинаковые требования и условия для всех потенциальных исполнителей.

Какие есть виды тендеров

Есть разные виды тендеров. Они отличаются формой, числом этапов и способом отбора исполнителей.

По форме тендер может быть:

• открытый – когда посоревноваться в попытке выиграть заказ может любой;
• закрытый – когда в торгах принимают только те участники, которых пригласили;
• специализированный – проводится, если компании-заказчику подходят далеко не все исполнители, а только те, у кого есть специальное оборудование, лицензия на определенный вид деятельности, сотрудники с достаточной квалификацией.

Тендер может проходить в один или два этапа. В первом случае заказчик просто выбирает того, кто предложил наименьшую стоимость. Во втором – после сбора заявок заказчик сужает круг претендентов, а также может более подробно указать требования, а уже потом потенциальные исполнители заявляют размер вознаграждения и среди них выбирают победителя.

По способу отбора участников и типу проведения выделяют пять видов торгов:

• Неконкурентная закупка – закупка без торгов, когда договор заключают сразу с одним исполнителем. Такой тип актуален для небольших тендеров стоимостью до 300 тысяч рублей, либо в тех случаях, когда компания является единственной, кто оказывает такие услуги. Например, если здание нужно подключить к водоснабжению, то это будет делать «Водоканал».
• Аукцион – по сути аукцион наоборот, где побеждает участник, предложивший не наибольшую, а наименьшую стоимость, за которую он готов выполнить заказ. Подрядчики видят тендер, выкладывают свои предложения и во время торгов снижают цену.
• Конкурс – во время конкурса торги не проводятся, здесь участники один раз отправляют свои предложения. В конкурсной закупке значение имеет не только цена, но и другие критерии, например, релевантный опыт подрядчика, скорость исполнения заказа, наличие специализированной техники и т. д.
• Запрос котировок – в этом случае подрядчики вслепую отправляют заказчику свои предложения, а тот выбирает самое дешевое. Такой вид закупок простой, быстрый и недорогой (максимальная стоимость контракта – 500 тыс. рублей). Он применяется для типовых товаров, причем закупить можно только один вид. Снизить стоимость нельзя, первое предложение исполнителя является окончательным.
• Запрос предложений – здесь организатор смотрит на условия исполнителей и выбирает то, что ему больше подходит. Заявка также подается один раз и сразу с финальной ценой.

Зачем нужны тендеры

Закупки через тендер выгодны и заказчикам, и исполнителям. Организаторы могут выставить свои условия и выбрать подрядчика с самой выгодной стоимостью. Исполнители могут найти надежного заказчика и получить четкое техзадание с понятными условиями контракта. Все стороны защищены законом, организатор застрахован от того, что подрядчик не выполнит поставленную задачу, а исполнитель – от того, что условия контракта или техзадание неожиданно изменятся или заказчик решит не заплатить.

Читайте также: Тензор эцп для раскрытия информации

А еще выиграть тендер новой компании достаточно просто: 25% закупок в обязательном порядке отдают малому бизнесу в качестве поддержки, потому что к новым участникам относятся с подозрением и выбирают их в качестве исполнителей с неохотой.

Где проходят тендеры

Тендеры проходят на специальных торговых площадках в интернете. Государственные заказы сосредоточены в ЕИС закупки (Единая информационная система). Для коммерческих закупок вариантов намного больше, таких электронных площадок существует более двухсот. Две наиболее популярные – Ростендер и Газнефтеторг. Просмотреть проходящие тендеры можно только после регистрации, причем некоторым площадкам придется заплатить комиссию за их сервис.

Найти нужные закупки можно по названию, номеру, коду закупки, а если исполнитель ищет определенную компанию-заказчика, то отыскать ее тендеры можно по названию организации или по ИНН.

Как проходит тендер

Проведение тендера проходит в 6 основных этапов:

• Оформление КЭП (квалифицированной электронной подписи). КЭП имеет ту же силу, что и реальная подпись, но для того, чтобы ее поставить не нужно никуда ехать, ничего распечатывать и подписывать вручную. Электронная подпись для участия в тендерах необходима.
• Регистрация в ЕИС или на выбранной торговой площадке. Для этого нужно заполнить данные в личном кабинете, выбрать статус, в котором вы участвуете в закупке (физ- или юрлицо, ИП) и вбить реквизиты.
• Обеспечение участия в закупке. Речь идет о деньгах, которую площадка берет с потенциального исполнителя, чтобы обеспечить его участие и отсеять недобросовестных подрядчиков. Эта комиссия просто замораживается и возвращается после того, как исполнитель реализует свои обязательства в соответствии с контрактом.
• Заведение спецсчета. Для всех операций, связанных со сделками по закупкам, нужно открывать специальный счет. Для этого подходят не все банки, актуальный перечень соответствующих требованиям закона финансовых организаций можно посмотреть на сайте Минфина.
• Подготовка заявки и необходимых документов для участия в закупке. На этом этапе нужно быть особенно внимательным, проверять комплектность и сроки годности всех бумаг, чтобы участие в закупке не «завернули».
• Подписание контракта. После того как определен победитель, на подписание договора дается 5 дней. Также организатор должен предоставить банковскую гарантию или обеспечение исполнения контракта.

Требования к участникам выдвигает организатор закупки и прописывает их на странице. На ней указано, какой товар или услуга необходимы, в какой валюте заказ будет оплачен, нужно ли предоставлять портфолио и как оно должно быть оформлено, есть ли у заказчика возможность изменить условия, когда начинается и заканчивается закупка.

Отдельно нужно сказать о документах, которые должна содержать заявка. В случае с госзакупкой этот список жестко регламентирован, а если тендер коммерческий, то заказчик может запрашивать дополнительные документы. Вот, что должно быть в заявке в любом случае:

• согласие на условия заказчика;
• характеристики товара, место поставки;
• данные компании для юридических лиц, паспортные данные и ИНН для физлиц, копии свидетельства о регистрации и учредительных документов для ИП;
• документы, которые подтверждают, что вы имеете право исполнять заказ (например, лицензия на нужный вид деятельности);
• выписка из ЕГРИП или ЕГРЮЛ.

Основные ошибки участников

Расскажем о самых распространенных ошибках, которые делают новички в закупках.

• Часто ошибаются со сроками, особенно, когда заказчик указывает не только дату, но и время, до которого заявки должны быть поданы.
• Ошибки в документах. Необходимо внимательно изучить, какие требования должны быть выполнены, а также следить за сроком годности документов.
• Участие сразу в нескольких тендерах без учета собственных возможностей. Некоторые новички понимают, что получить предложение непросто, поэтому отправляют заявки многим организаторам в надежде, что их выберет хотя бы один их них. Ирония судьбы в том, что если предложения придут от нескольких заказчиков, отказаться от взятых на себя обязательств уже нельзя, придется искать ресурсы и способы, чтобы исполнить все выигранные закупки. Отказ от выполнения контракта может грозить испорченной репутацией, потерей обеспечения участия и даже попаданием в реестр недобросовестных исполнителей и исключением из участия в тендерах на два года.
• Участие в тендере в убыток себе. Конечно, здорово, когда в заказчиках у компании есть крупные игроки рынка, и иногда подрядчики готовы работать в минус по деньгам, лишь бы заполучить контракт с известным организатором. Такие кейсы могут сработать на пользу репутации, но их не должно быть много, в первую очередь нужно ориентироваться на финансовую выгоду и поиск потенциальных постоянных заказчиков.

Читайте также: Электронная подпись (ЭЦП) для Ростехнадзора — Удостоверяющий центр СКБ Контур

Участие в тендерах – отличный способ и пополнить портфолио, и найти компании, готовые к сотрудничеству на постоянной основе. Но это не просто торги, в закупках есть множество нюансов, а «шаг влево-шаг вправо» от техзадания может окончиться дисквалификацией исполнителя. Поэтому если компания собирается принимать участие в тендерах, ей необходим специалист по тендерам, обучение которого подтверждено дипломом установленного образца. Мы проводим курсы переподготовки по этой специальности, которые дают сотруднику необходимые знания о том, как участвовать в тендерах, выигрывать контракты, заключать договоры и правильно оформлять документальное сопровождение закупок.

Какие бывают тендеры и как в них участвовать

В условиях свободного рынка активно применяются конкурентные закупки – так называемые тендеры. Это достаточно эффективный инструмент, который выгоден всем сторонам сделки – и поставщику, и заказчику. Попробуем разобраться, что такое тендер, в чем его суть и для чего он нужен.

Говоря простыми словами, тендерная система подразумевает конкретную задачу и предложения по ее решению, из которых заказчик выбирает наиболее подходящее. Закупки на конкурсной основе могут проводиться по различным мотивам. Один из наиболее распространенных – выбор поставщика или подрядчика, способного предложить товар или услугу необходимого качества по минимальной стоимости. Также целью проведения тендера может быть изучение рынка через анализ предварительных заявок. Государственные компании и муниципальные учреждения обязаны отбирать исполнителей по конкурентному принципу. Такие госзакупки призваны минимизировать возможность коррупции и проводятся в соответствии с пунктами федерального законодательства.

Разновидности процедуры торгов

В целом торги подразделяются на две группы. В первую входят ценовые закупки, типичными представителями которых выступают аукционы. Во вторую – конкурсы, которые подразумевают наличие нескольких критериев, установленных заказчиком. Это актуально, в частности, для исполнения масштабных проектов или поставок сложной продукции. Предъявление требований к конкурсантам – то, чем тендер отличается от аукциона. Основным (если не единственным) критерием последнего является наиболее низкая цена.

По принципу организации конкурентные торги подразделяются на открытые, закрытые и специализированные. В открытых тендерах могут принять участие все желающие.

Такой подход имеет два главных преимущества:

• Претенденты на исполнение заказа имеют возможность ознакомиться с нюансами конкурсной борьбы и объективно оценить свои шансы на победу.
• Заказчик получает доступ к огромному количеству предложений, из которых может выбрать наиболее подходящее.

Как правило, тендеры открытого типа применяются в госзакупках. Они позитивно влияют на рынок, поскольку хорошо мотивируют потенциальных исполнителей и провоцируют конкуренцию. Но, в то же время, процесс их организации весьма трудоемкий.

Закрытые тендеры характеризуются главным образом тем, что их участники приглашаются непосредственно организатором торгов в индивидуальном порядке. Количество претендентов в данном случае сильно ограничено, что значительно сокращает организационные расходы. Обычно в закрытых тендерах принимают участие четыре-пять компаний, чей рейтинг, репутация и прочие показатели удовлетворяют выдвинутым требованиям. Список участников разглашению не подлежит.

К разновидности закрытых торгов относятся специализированные тендеры с ограниченным участием. Здесь нет четко установленного количества претендентов, оно может варьироваться. Ограничения же касаются конкретных критериев, обусловленных заказчиком. Это может быть обязательное гражданство страны, в которой проводится конкурс, персональное приглашение или что-то еще.

Во сколько этапов проходят торги?

С точки зрения возможности изменения конкурсных требований тендеры классифицируются как одноэтапные и двухэтапные. Первый вариант не предполагает каких-либо переговоров – все делается в один заход, включая подачу документов на участие и победу. Во втором случае на первом этапе разрабатывается черновой вариант техзадания, на основе которого участники готовят свои предложения. На втором этапе согласуются детали и проводятся переговоры.

Читайте также: использование криптопро без лицензии

Кто может принимать участие в тендерах?

Как видно из вышеприведенной типологии торгов, требования к претендентам во многом зависят от разновидности конкурса. Принять участие в открытом тендере может любая компания, чья деятельность имеет отношение к его тематике. Для молодых развивающихся бизнесов это хороший шанс получить опыт и ответить на ряд вопросов: с чего начать и как участвовать в торгах, что значит выиграть тендер и что это дает в перспективе.

Условия и требования, согласно которым подбираются участники закрытых коммерческих конкурсов, гораздо более жесткие. Здесь все решает организатор мероприятия, и в список приглашенных новичку не попасть. Обычными участниками таких тендеров являются крупные компании с крепкой репутацией, высоким рейтингом и большим опытом выполнения подобных заказов.

Порядок проведения тендеров

Организация торгов начинается с создания перечня проектных задач, которые подлежат выполнению после выбора победителя. На этой стадии также устанавливается тип компаний-участников и определяется вид мероприятия (конкурс или аукцион). Далее составляется бриф, включающий в себя основные требования к участникам тендера и цели его проведения.
Перечень ключевых моментов брифа выглядит следующим образом:

• сфера деятельности организатора торгов;
• цели, преследуемые заказчиком;
• требования к претендентам;
• ожидаемый от победителя результат;
• необходимые для участия в тендере документы;
• оценочные критерии определения победителя;
• сроки, отведенные на проведение соревнования.

На завершающем этапе определяется состав участников, рассылаются приглашения компаниям, пожелавшим выступить в роли претендента на исполнение заказа.
Непосредственно конкурс проходит по следующей схеме:

• Предварительный отбор – кандидаты информируют организатора, каким образом они намерены решать поставленные заказчиком задачи. По результатам анализа предложений выбираются лучшие участники.
• Презентация проектов – кандидаты стараются представить свой товар или услугу в наиболее выгодном свете, чтобы убедить заказчика в своей эффективности. На презентациях выступают представители руководства компаний.
• Окончательный отбор – по результатам рассмотрения проектов на их соответствие требованиям и целям заказчика выбирается конкретный исполнитель. Данное решение принимается в ходе совещания тендерной комиссии.
• Объявление результатов – выполняется оповещение участников конкурса о том, какая компания победила в торгах. Это делается лично, через сайт или СМИ.

Как повысить шансы на победу в тендере?

Прежде всего потенциальным участникам торгов следует позаботиться о том, чтобы необходимая документация была правильно оформлена и вовремя передана организаторам. Состав пакета документов может меняться в зависимости от характера тендера. Работу с документами мы рекомендуем доверить специалисту. Также большое значение имеют профессионализм и репутация участника, умение выгодно презентовать себя и свою компанию. Новичкам поможет тендерное юридическое сопровождение.

Обеспечение контракта

По закону для участия в тендерах требуется финансовое обеспечение выполнения контрактных обязательств победителем конкурса. Выполнить данное условие можно двумя способами: внести наличные средства на счет заказчика или воспользоваться банковской гарантией. Второй вариант удобнее – не нужно тратить собственные деньги и выводить их из оборота компании.

Действия после победы в тендере

Выигравший в торгах должен подписать контракт. В течение пяти дней после размещения на электронной площадке ЕИС протокола о признании победителя заказчик публикует проект контракта. В нем указаны цена и характер товара/услуги, но еще нет подписей. За следующие пять дней поставщик проверяет проект и либо подписывает контракт, либо составляет протокол разногласий с замечаниями. Во втором случае проект возвращается на доработку.

Резюмируем, что если у вашей компании есть возможность поучаствовать в тендере, ей следует воспользоваться. Даже если у вас нет такого опыта. Все, что нужно для участия в торгах, можно узнать из открытых источников, а инструкции специалистов повысят шансы на победу.

Как участвовать в тендерах

Узнать подробнее об услуге

https://ecpexpert.ru/chto-takoe-tender-objyasnyaem-prostymi-slovami/