Как правильно составить соглашение о продлении срока действия госконтракта
Продление периода сделки по 44-ФЗ допускается в исключительных случаях, по 223-ФЗ правила свободнее, но и в закупках и по тому и по другому закону придется оформить договоренности допсоглашением о продлении срока действия договора. Если это сделать неправильно или без достаточных оснований, рискуете получить штраф до 500 000 рублей.
| Скачать пустой бланк допсоглашения на продление сроков контракта по 44-ФЗ |
| Скачать заполненный образец допсоглашения о продлении контракта по 44-ФЗ |
| Скачать пустой бланк соглашения о продлении срока сделки по 223-ФЗ |
| Скачать заполненный образец дополнительного соглашения о продлении срока действия договора 223-ФЗ |
Когда разрешено продлевать контракты по 44-ФЗ
Даты исполнения контрактов по ФЗ 44 раньше переносились только по решению суда. Суды были настроены категорично — истцы доказывали непреодолимость обстоятельств. В актуальной редакции ст. 95 прописано, можно ли продлить срок действия контракта по 44-ФЗ в 2023 году, — можно, в определенных ситуациях:
- уменьшение финансирования у заказчика;
- на основании решения органа госвласти (местного самоуправления), принятого при наличии ряда условий;
- в закупках на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия;
- в закупках у единственного поставщика по п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93 закона о контрактной системе ;
- в закупках с единственным поставщиком по п. 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ до 31.12.2023, на основании ч. 65.3 ст. 112 закона о контрактной системе ;
- если правительство определило дополнительные условия исполнения, не связанные с его предметом по ч. 1 ст. 111 44-ФЗ . Например, правительство разрешает изменить срок исполнения обязательств по госконтракту, если есть договоренность сторон по Распоряжению № 1511-р от 11.07.2019 о праве сторон по договоренности внести в госконтракт, который заключен по Распоряжению Правительства № 2901-р от 22.12.2018 изменения, касающиеся продления срока выполнения работ;
- контракт на энергоснабжение.
Продление из-за уменьшения финансирования
Если заказчику сократили объем финансирования, то казенное учреждение в рамках п. 6 ст. 161 БК , п. 6 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ заключает с поставщиком допсоглашение о продлении срока контракта по 44-ФЗ, в котором согласовывает новый срок исполнения госконтракта. А иные категории заказчиков, в частности, бюджетные учреждения, по соглашению с поставщиком изменяют и время оплаты. Это допускается для отдельных видов договоров, в которых есть условие о возможности их изменения из-за уменьшения финансирования.
Пролонгация на основе решения госоргана
В ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ указано, что если стороны согласны, то изменяют существенные условия контракта, который заключен до 01.01.2024, если при исполнении такого контракта возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
Такие изменения проводятся, соблюдая положения ч. 1.3-1.6 ст. 95 закона о контрактной системе , на основании решения правительства, региональных властей, местной администрации при проведении закупок для федеральных нужд, региональных и муниципальных нужд соответственно.
Региональные власти, во исполнение ч. 65.1 закона о контрактной системе, принимают акты, в которых прописывают условия, при которых разрешают продлевать сроки.
Решение об изменении срока принимается органом власти, если соблюдаются такие требования:
- исполнить контракт в предусмотренный им период невозможно по не зависящим от сторон обстоятельствам;
- договор соответствует ряду условий, которые прописаны в п. 2-4 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ и п. 1 Постановления Правительства № 1186 от 19.12.2013 . Собрали их в таблицу.
Не менее 10 млрд руб.
А если предмет контракта — проведение клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения, то минимальная цена должна составлять 40 млн руб.
На основе принятого уполномоченным органом решения заказчик заключает с поставщиком соглашение об изменении срока исполнения госконтракта. Это указано в п. 2-4 ч. 1 ст. 95 закона о контрактной системе.
Продление в закупках строительных работ
В закупках на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия срок госконтракта изменяют, если по вине подрядчика он не исполнен в предусмотренный период или возникли не зависящие от сторон обстоятельства.
Не забудьте изменить проектную документацию.
В этом случае время исполнения госконтракта продлевают один раз на срок, который не превышает первоначальный, для выполнения обязательств. Если работы не исполнены вовремя по вине подрядчика, изменить дату можно, если подрядчик:
- исполнил предъявленные заказчиком требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (если они были предъявлены);
- предоставил обеспечение исполнения договора на новый срок.
В п. 1 (1) Постановления Правительства № 1186 от 19.12.2013 установлен предельный размер цены контракта, при которой или при превышении которой существенные условия госконтракта по ч. 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капстроительства) и ч. 16.1 ст. 34 44-ФЗ , контракта, предмет которого — строительные работ, реконструкция, капремонт, снос объекта капстроительства, геологическое изучение недр, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, могут быть изменены, если возникли при исполнении такого госконтракта обстоятельства, которые не зависят от сторон, влекущие невозможность его исполнения, в т. ч. необходимость внесения изменений в проектную документацию, — 100 млн руб.
Это правило распространяется на контракты, которые заключены как минимум на год. А исключение сделали для контрактов, которые заключены до 31.12.2022, для них предельный размер составляет 1 млн рублей.
Продление в области НИОКР
В п. 1 (2) Постановления Правительства № 1186 от 19.12.2013 установлен предельный размер цены контракта, при которой или при превышении которой существенные условия контракта, предметом которого является выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, изменяют, если возникли при исполнении такого контракта обстоятельства, которые не зависят от сторон, влекущих невозможность его исполнения, —100 млн рублей.
Это правило распространяется на контракты, которые заключены как минимум на год.
Продление контракта на энергоснабжение
В п. 2 ст. 540 ГК РФ установлено условие о продлении контракта на оказание услуг по энергоснабжению (на поставку холодной (горячей) воды, электроэнергии, тепла и т. д.). Поэтому, если заключили такой госконтракт на конкретный срок и до его окончания не сообщили поставщику о его прекращении или не перезаключили новый, условия старого соглашения продолжают действовать.
Заказчик обязан оплачивать энергоресурсы. В п. 2 ст. 540 ГК РФ, указано, что если этого не сделать, оштрафуют за просрочку оплаты.
Когда продление контракта не допускается
По общему правилу, продление срока действия контракта на тех же условиях контрактным законодательством не предусмотрено. Эти выводы подтверждаются письмом Минфина № 24-03-08/6836 от 06.02.2018 .
Исключения из этого правила есть в ст. 95 44-ФЗ и в ч. 65.1 ст. 112 закона о контрактной системе или региональных актах, которые приняты во исполнение этой нормы. Поэтому если в них не нашли основания для продления госконтракта или условия для изменения не соблюдаются, то продление признают необоснованным, а дополнительное соглашение недействительным.
Как подготовить дополнительное соглашение о продлении контракта
Опишем пошагово, как продлить срок действия контракта по 44-ФЗ в 2023 году:
Шаг 1. Составьте проект (два экземпляра), в который включите:
- номер, дату и место составления;
- номер и дату госконтракта;
- сведения о сторонах (название организации, Ф.И.О. и должности);
- основание для изменения периода исполнения (например, претензионное письмо заказчику, реквизиты документа с описанием ситуации или реквизиты решения органа власти об изменении условий);
- новые даты исполнения и новую цену, если она изменилась.
При продлении сроков, в зависимости от вида обеспечения госконтракта, согласовывается:
- новой период банковской гарантии, если действие старой прекращается ( письмо Минэкономразвития России от 16.12.2016 № Д28и-3525 );
- дата возврата денежного взноса.
Вот пример такого дополнительного соглашения о продлении срока действия договора по 44-ФЗ из ЕИС:
Шаг 2. Направьте два экземпляра поставщику (подрядчику, исполнителю) заказным письмом с уведомлением о вручении или передайте его представителю. В письме укажите время подписания и возврата.
Шаг 3. После получения допсоглашения на продление от исполнителя проверьте его и подпишите. Один экземпляр верните контрагенту.
Шаг 4. Сведения опубликуйте в ЕИС в течение пяти рабочих дней с даты заключения соглашения ( ч. 3 ст. 103 ФЗ 44 , Постановление № 1084 от 28.11.2013 ).
Как продлить договор по 223-ФЗ
Законодательство о закупках отдельными видами юридических лиц пролонгацию договора по 223-ФЗ не запрещает. Заказчики, работающие по этому закону, самостоятельно устанавливают условия закупки положением о закупках.
Вот какие условия для продления срока действия договора по 223-ФЗ есть на практике:
- вероятность продления предусмотрена договором;
- увеличение периода не изменяет иных существенных условий, кроме объема и цены (письмо Минэкономразвития № Д28и-1993 от 24.03.2017).
Вот пример таких изменений:
Как наказывают за необоснованное продление сроков контракта
Если продлите договор без оснований, должностное лицо оштрафуют по ч. 4 ст. 7.32 КоАП за изменение условий контракта без оснований, по контрактному законодательству, на 20 000 рублей, а юрлицо — на 200 000 рублей.
Причем к ответственности привлекают как заказчиков, так и поставщиков.
А если такие изменения условий госконтракта повлекли дополнительное расходование денег из бюджета, то оштрафуют по ч. 5 ст. 7.32 КоАП : на 50 000 рублей — для должностных лиц и 500 000 рублей — для юрлиц.
- как изменить или расторгнуть госконтракт из-за повышения стоимости на стройматериалы;
- как составить дополнительное соглашение о смене реквизитов;
- можно ли изменять существенные условия госконтракта.
Документы и разъяснения по теме
| Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 |
| Бюджетный кодекс № 145-ФЗ от 31.07.1998 |
| Гражданский кодекс (часть вторая) № 14-ФЗ от 26.01.1996 |
| Постановление Правительства № 1186 от 19.12.2013 |
| Федеральный закон № 223-ФЗ от 18.07.2011 |
| Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.2001 |
| Постановление Правительства № 1084 от 28.11.2013 |
| Письмо Минэкономразвития № Д28и-1993 от 24.03.2017 |
| Письмо Минфина № 24-03-08/6836 от 06.02.2018 |
| Письмо Минэкономразвития № ОГ-Д28-4011 от 31.03.2017 |
| Письмо Минфина № 24-03-08/6836 от 06.02.2018 |
Об авторе этой статьи
Наталья Дмитриева Закончила Тверской государственный университет в 1987 году (тогда он назывался Калининский) по специальности «Экономика труда». Имеет степень кандидата экономических наук (научная специальность – Экономика и управление народным хозяйством).
Другие публикации автора
- 2023.12.25 Документы поставщикаГосзакупки: пошаговая инструкция для начинающих
- 2023.11.30 ОбразцыКак правильно составить соглашение о продлении срока действия госконтракта
- 2023.10.26 ОбразцыИнструкция по составлению письма поставщику об отсрочке платежа
- 2022.12.26 Документы заказчикаЗапрос цен по 44-ФЗ: составляем и размещаем в ЕИС
https://gozakaz.ru/kak-pravilno-sostavit-soglashenie-o-prodlenii-sroka-deystviya-goskontrakta/